胡春华在辽宁调研时强调:适应更高水平的开放要求

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可能要付出一些代价，辽宁调研我们必须抓住战略主次，改善自己的战略环境，尤其是发展周边外交。但特朗普在一定程度上把这些剥离掉了，时强调适他对美国国家利益的认知主要基于美国本土的安全和经济利益。

桌子上有一本书很显眼，应更高水要求是约翰·兰多夫·桑顿写的有关在中国生活的小说《美丽的国家》……中国人民大学国际关系学院教授时殷弘对《环球时报》记者表示，应更高水要求特朗普已在台湾等问题上挑衅过中国，中国要做好应对“特朗普风暴”的准备。他说，平的开放美国必须应对与世界其他地方进行贸易当中的赤字问题，特别是中国。采访特朗普的《图片报》记者凯·迪克曼向《法兰克福汇报》描述了采访时的场景：胡春华纽约特朗普大厦内外有全副武装的警察执勤，胡春华特朗普的办公室在26楼，通过安检进入办公室，窗户是防弹的，可以看到纽约中央公园。”复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯16日接受《环球时报》记者采访时表示，辽宁调研过去的美国领导人把美国主导国际体系、辽宁调研保持世界领导权作为核心利益的部分。办公室内摆放着各种纪念品、时强调适奖杯和证书等，还有泰森的拳王金腰带。

现在，应更高水要求当特朗普不再那么强调美国的主导地位，在欧洲通过北约、欧盟来平衡俄罗斯就没有什么价值了。如果特朗普上台后与欧洲疏远，平的开放中国和欧洲的共同语言、共同利益就会增多中国日报记者：胡春华我注意到《纲要》里面提到“四区一带”的国土综合整治格局，胡春华请问这个格局的出台是出于一种怎样的考虑？以及在实施过程当中又会有怎样一些措施来保证它的效果呢？谢谢。

三是建立《纲要》实施绩效考核制度，辽宁调研将实施情况纳入国家土地督察机构对省级人民政府监督检查范围。香港有线电视驻北京记者：时强调适给赵部长的提问，时强调适最近在燕郊地区出现有多个楼盘用地的性质是工业用地或者是违建，出现这样的问题是什么样的原因？该怎么去解决呢？第二个问题，有消息说1999年后城镇居民使用的宅基地不再给予确权登记，请问这个政策的背景是什么，会有比较大的阻力吗？谢谢。城市的环境，应更高水要求重点是对大气、水、土壤和城市污水垃圾处理，提出了具体意见。主要内容是安全、平的开放环保、节能、高效。

主持人袭艳春：我也补充一点情况，我们1月3号在这边开过一场发布会，请农业部的部长介绍了关于推进农村集体产权制度改革的意见，里面的相关规定可能也可以回答您关切的问题，也希望您会后可以再查阅一下相关的意见。同时也考虑到我国幅员辽阔，不同的区域之间、不同地区之间资源禀赋、资源条件，发展水平和发展阶段都存在很大差异，所以这次规划提出了保护要因地制宜、分类施策，也就是分类、分级保护的概念。

第四，围绕美丽国土建设的主要目标，部署了集聚开发、分类保护、综合整治、联动发展和支撑保障体系建设等重点任务。我们也在跟环保部通力合作，解决土地污染的问题。首先感谢国务院新闻办精心安排，使我在不到一个月的时间里两次坐在这里回答记者的提问，也再一次感谢中外媒体对国土资源部工作的关心和支持。矿产资源开发集中区的综合整治，主要是两个方面，一是矿山地质环境综合治理，到2030年历史遗留矿山地质环境的综合治理率达到60%以上，特别是一些废弃矿山的治理，通过整治，恢复它的自然生态功能。

二是积极培育国土开发的轴带。同时，还要建立健全公众参与制度，营造有利于依法依规开发利用国土空间的良好氛围。在国土开发思路方面，《纲要》以资源环境承载力为基础，推动国土集聚开发和分类保护相适应，特别强调了要立足比较优势，构建高效规范的国土开发开放格局。有利于提高能源资源保障能力，实现经济社会可持续发展。

《纲要》的编制实施，有利于优化国土空间开发格局，提高综合国力和竞争力。《纲要》坚持国土开发与承载力相匹配、集聚开发与均衡发展相协调、点上开发与面上保护相促进、陆域开发与海域利用相统筹、节约优先与高效利用相统一、市场调节与政府调控相结合，构建了以集聚开发、分类保护、综合整治“三位一体”为框架，以区域统筹、陆海联动为重点，以强化“三线”管控为保障的国土空间开发保护体系，丰富了区域发展总体战略和主体功能区战略，实现了一次集成性创新。

姜大明：各位媒体的朋友们，大家上午好。原标题：国新办举行《全国国土规划纲要》有关情况发布会主持人袭艳春：女士们、先生们，上午好。

关于《纲要》的贯彻落实和省级国土规划编制工作，我们将在近期作出专门部署安排。国土综合整治的目的是改善国土的质量，提高利用的效率，优化空间结构和布局。当然，国家现在也正在推进“三项改革”的试点，包括土地征收、农村集体建设用地的流转和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集体组织成员之间或者是能不能在更大范围之间进行流动，我们正在研究。《纲要》按照中央的决策部署，提出了构建协调联动的区域发展格局任务。城市化地区整治的重点是城市低效用地的再开发和环境的整治，通过低效用地再开发，包括城中村、棚户区和老工业区的搬迁改造，优化用地结构，地尽其利，地尽其用。中国新闻社记者：我们注意到区域规划、区域协调在国土规划纲要中占了不小的篇幅，我想问一下，《纲要》在促进区域协调协同发展方面有什么样的安排，特别是在跟京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”三大战略和区域发展总体战略对接方面，有什么样的考虑？谢谢。

依托主要交通干线和综合交通运输网络，以“两纵三横”开发轴带为主体，重点推进丝绸之路经济带建设和长江经济带发展，促进京哈、京广及京九、包昆、沪昆、京兰、珠江-西江经济带等轴带的加快发展，促进国土集聚开发，引导生产要素向交通干线和连接通道有序自由流动和高效集聚，推动市场深度融合。推动长江经济带发展，坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，发挥长江主轴线的辐射带动作用，向腹地延伸拓展。

二是以创新国土空间开发保护体系为引领。主持人袭艳春：时间关系，今天的发布会到此结束，再次感谢姜部长和几位发布人，也谢谢大家。

“一带”就是海岸带和海岛综合整治。《纲要》坚持处理好重点开发与均衡发展的关系，通过加大重要节点和轴带开发力度，增强集聚开发的辐射带动作用。

主持人袭艳春：这个问题可能也涉及到其他部门的工作，不单独是国土资源部的工作。有利于推进城乡区域协调发展，提升国土开发的协调性。目的是实现要素区域间的自由流动和优化组合。有利于加快形成合理的空间规划体系，健全国土空间开发保护制度，为建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供重要支撑和基础保障。

这是我国首个全国性国土开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，为了帮助大家更好地了解相关情况，我们非常高兴邀请到国土资源部部长姜大明先生，请他向大家介绍有关情况并回答大家的提问。二是以发展基础和比较优势为支撑，分类、分区引导重点产业结构调整和布局优化，促进形成区域分工合理、优势互补、联动发展的产业格局，目的是建设现代产业基地。

当然，《纲要》还对推进新型城镇化、优化现代产业布局、全方位对外开放等方面作出了部署。刚才讲到了严格限制高耗水的产业，严禁挤占生态用水。

编制过程中，我们在认真总结地方试点经验基础上，组织30余家研究机构，开展了48项重大专题研究，并广泛听取、充分吸纳了各省（区、市）人民政府和国务院有关部门，以及专家学者的意见。《纲要》是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的具体体现，适应把握引领经济发展新常态，把建设生态文明和维护国家粮食安全、生态安全、资源安全放在重要位置，突出了以人民为中心的发展思想，贯彻了供给侧结构性改革的部署要求。

在强调南北轴向发展的同时，更加关注东西轴向的开发，引导人口、产业和城镇向开发轴带和开发中心集聚，促进以人为核心的新型城镇化，推进公共服务资源在城乡、区域之间均衡配置，特别是加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度，逐步缩小区域差距，实现城乡一体发展。赵龙：媒体对燕郊经济技术开发区不动产登记的问题披露了以后，我部高度重视。人民日报、人民网记者：我们注意到，此次《纲要》中提出了分类、分级全域国土保护格局的概念，请问为什么要提出这样的概念？在具体任务的实施中又是如何考虑的？谢谢。四是以承载力评价促进国土开发利用方式转变。

具体而言，在环境质量保护方面，重点针对开发强度比较高、环境问题比较突出的，就是目前重要的集聚区，比如京津冀、长江三角洲和珠江三角洲这一带区域的保护，开展以大气、水和土壤环境质量为主题的保护。第二，确立了国土集聚开发、分类保护与综合整治“三位一体”总体格局。

中央电视台、中国网络电视台记者：刚才也听姜部长也介绍了，里面有两个关键词，一是《纲要》中明确了国土开发、保护和整治的“三位一体”的战略布局，还有一个是要构建多中心网络型集聚开发的格局，我想请问一下，这里面的具体内容和主要的思路，以及我们在其中的新举措。国土规划里重点对于人口集聚区的大气污染防治提出了要求，一是要优化产业结构。

当前我国已经进入全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入了新常态，供给侧结构性改革正在加快推进，国土开发和保护面临着许多新情况、新矛盾和新挑战，比如一些地方出现了国土空间开发失衡、环境污染严重、资源约束趋紧、生态系统退化等问题。主要有三个方面，一是以培育重要开发轴带和开发集聚区为重点，引导人口、产业相对集中布局，目的是促进生产要素有序流动和高效集聚，提升国土开发效率和整体竞争力。

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